Vérificateur de conformité à la loi NDAA §889 relative à la vidéosurveillance (2026) : pour les projets fédéraux américains

L’article 889 de la loi d’autorisation de la défense nationale pour l’exercice 2019 comporte deux volets. Le volet A, entré en vigueur en août 2019, interdit aux agences fédérales d’acquérir des équipements de télécommunications et de vidéosurveillance concernés. Le volet B, entré en vigueur en août 2020, étend cette interdiction aux entreprises contractantes de l’État fédéral : une entreprise contractante ne peut utiliser les équipements concernés dans le cadre de ses opérations pendant l’exécution du contrat, que ces équipements soient ou non connectés au réseau fédéral. Les financements sous forme de subventions et de prêts fédéraux sont assimilés à des contrats fédéraux aux fins de l’article 889.

Les fournisseurs concernés sont énumérés au paragraphe 889(f)(3) : Hikvision , Dahua , Huawei, ZTE, Hytera, ainsi que leurs filiales, sociétés affiliées et toute entité que le secrétaire à la Défense ou le directeur du renseignement national estime raisonnablement être détenue ou contrôlée par ces entités, ou liée à elles d’une autre manière. Le champ d’application couvre l’équipement lui-même, les composants d’autres équipements et les services fournis par ces fournisseurs. Le Conseil FAR a mis en œuvre cette disposition par le biais de la clause 52.204-25, assortie d’une certification parallèle à la clause 52.204-24.

Pour l'intégrateur, cela signifie que tout projet de vidéosurveillance financé par l'État fédéral doit vérifier la conformité de chaque caméra IP, chaque NVR , chaque encodeur et chaque accessoire vidéo avec la liste de l'article 889. Le fait qu'il s'agisse d'une marque américaine n'est pas une excuse si cette marque est une marque privée figurant sur la plateforme de référence d'un fournisseur concerné. L'historique des enregistrements doit être établi pour chaque caméra, traçable et conservé. Les sanctions en cas de non-conformité comprennent la résiliation du contrat, l'exclusion du marché et le remboursement des fonds déboursés.

L'influence du financement fédéral est plus importante que la plupart des intégrateurs ne le pensent. Les districts scolaires qui utilisent des subventions fédérales, les hôpitaux qui reçoivent des remboursements de Medicare incluant des fonds fédéraux pour la modernisation de leurs systèmes de vidéosurveillance, les projets municipaux financés par des prêts du HUD, les aéroports bénéficiant de subventions de la FAA, les projets de sécurité publique financés par des subventions du DHS – tous ces acteurs génèrent des obligations au titre de l'article 889. « Nous ne sommes pas un projet gouvernemental » est rarement la bonne réponse lorsque des fonds fédéraux ont contribué au financement.

Plusieurs États américains ont ajouté leurs propres interdictions. La Floride, la Géorgie, le Vermont, la Louisiane et le Texas ont promulgué des lois restreignant l'utilisation d'équipements de vidéosurveillance d'origine chinoise dans les projets du secteur public, avec une portée plus large que celle de l'article 889. Le système d'alerte par caméra de CCTVplanner constitue la base ; les intégrateurs intervenant dans ces États doivent également vérifier que la loi de l'État concerné s'applique à leur contrat.

Et, concrètement, le coût d'un audit non concluant est asymétrique. Une caméra coûtant 200 $ de moins aujourd'hui peut entraîner pour un entrepreneur une exclusion de 5 millions de dollars ou un remboursement de plusieurs centaines de milliers de dollars. La vérification systématique de chaque caméra est la meilleure assurance que le projet puisse acquérir.